莆田市民宗局关于开展2018年宗教活动场所安全生产“严整治、促提升”专项行动通知

日期 2018-06-04 浏览


 

各县区民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联:

 

为进一步深化宗教活动场所领域专项整治,压紧压实安全生产责任,筑牢安全生产防线、补齐安全生产短板,有效防范和坚决遏制各类事故。经我局研究,决定在全市宗教活动场所范围内开展“严整治、促提升”专项行动,先将有关事项通知如下:

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,突出问题导向、目标导向、效果导向,深化重点场所安全专项整治,强化安全生产监管执法,推动场所落实主体责任,构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,切实“控风险、除隐患、防事故”,确保全市宗教活动场所安定稳定,为第五届世界佛教论坛顺利举办创造安全稳定的社会环境

二、工作目标

通过开展专项行动,切实把源头治理挺在安全风险管控前面,把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,查缺补漏、精准发力,增强安全防范治理能力,实现全市宗教活动场所安全生产零事故。

三、任务分工

按照属地管理、“谁主管谁负责”、“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经常必须管安全”的职责分工和“宁可有交叉、不能留缝隙”的要求,针对全市各宗教活动场所开展安全生产专项整治,市局主要分工市直管宗教场所,各县区民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联分别分工辖区内的宗教活动场所。

四、时间安排及重点任务

专项行动从即日起至1231日止,分四个阶段开展。

第一阶段(动员部署阶段,即日起至610)各县区民宗局召开专题会议对专项行动工作进行研究部署,组织制定具体工作方案,建立整治对象台账,编制宗教领域安全生产检查表,充分利用各类媒体对专项行动进行宣传发动

第二阶段(集中整治阶段,610日至930)。各县区民宗局在第一阶段全面摸排的基础上,组织监管范围内宗教活动场所开展风险隐患自查自纠,立查立改。开展全面细致的安全生产监督检查,对排查出的安全风险和事故隐患全部建立清单台账,定准整治对策和防范措施,明确整改时限,逐一进行问题隐患“清零”。充分运用明察暗访、联合执法、突击检查等方式,强化安全生产监管执法,严厉打击非法违法行为。

第三阶段(重点防控阶段,101日至1130)突出第五届世界佛教论坛重点时段,采取“找茬”和“挑刺”等形式对重点场所开展安全生产专项督导,并对前一阶段发现的问题隐患整改情况开展“回头看”复查。全面加强值班值守、应急准备和安全防范,必要时还可选派干部到重点场所、重点区域进行蹲点驻守,严防死守盯死看牢。

第四阶段(总结提升阶段,121日至1231)各县区民宗局结合岁末年初安全生产工作特点,继续有针对性地排查治理事故隐患、加强安全风险管控,确保形势持续稳定好转,并反思问题不足,固化经验做法,形成长效机制。

五、工作要求

()强化组织领导。市局已成立以局长任组长,各分管领导任副组长,有关科室负责人为成员的“严整治、促提升”专项行动领导小组。各县()民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联也要相应成立专项行动领导小组,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,级抓一级,层层抓落实的良好局面,认真制定有针对性的工作方案,及时研究和解决专项行动工作中存在的突出问题,切实推动专项行动深入开展。

()强化排查整改。各县()民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联要制定宗教领域的安全生产检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准。对排查出的事故隐患和问题,要全部建立问题清单、责任清单、销号清单,做到即知即改、立行立改,落实事故隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”。对存在重大事故隐患的,要提请同级政府挂牌督办,依法责令停产停业治理。要切实加强督促跟踪,实行闭环管理,确保发现的问题隐患整治到位。

()强化监管执法。各县()民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联要组织开展安全生产执法专项行动,规范检查执法程序,加大执法力度,充分运用“双随机”、明察暗访、联合执法、突击检查、专家会诊等方式,强化安全生产监管执法,严厉打击非法违法行为、重点对2017年各类督导督查检查发现事故隐患未“清零”,以及自查自纠未发现问题或未上报自查自纠情况的场所,开展严格的执法检查。对责任不落实、措施不到位、管理不严格的场所法违规行为要落实“四个一律”、“五个一批”要求,以最严格的执法,倒逼场所有效落实主体责任。

()强化应急管理。各县()民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联要围绕重点时段安全生产应急保障工作,强化安全生产值班值守,进一步规范事故信息接报和应急处置。要结合“安全生产应急演练周”等活动,组织开展综合应急演练,检验应急预的有效性,锻炼队伍,检查并充实应急力量和资源,理顺工作关系,完善应急机制。要督促企业完善应急预案和各类应急保障措施,优化应急资源配置,提高事故应急处置能力。

()强化督查指导。各县()民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联要采取暗访暗查、“四不两直”和“双随机”等方式,对本地区宗教场所领域专项行动部署安排、组织开展、工作实效等方面进行认真的督查、检查指导。专项行动期间, 各县()民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联主要领导至少带队开展两次督导检查;各县()民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联分管领导在集中整治阶段每月至少带队开展一次督导检查,在重点防控阶段每半月至少带队开展一次督导检查,引导和督促各级各部门深入开展专项行动。市民宗局要每月重点督导检查基层问题隐患自查自改自报情况,并将督导检查情况报市安办。

()强化與论引导。各县()民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联要结合“安全生产月”等主题宣传活动,充分利用报纸、广播、电视、网络,借助各类新闻煤体,对专项行动进行广泛宣传发动、动员、引导社会各界广泛参与,积极举报各类违法违规行为和事故隐患。专项行动期间, 各县()民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联要及时组织报道先进典型和经验,对专项行动开展走过场、隐患排查治理不力的,对存在重大隐患问题和严重违法违规行为的场所以公开曝光至少1批次。

()强化责任追究。各县()民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联要把专项行动作为年度安全生产目标管理考核的重要内容,加强专项行动全过程的监督考核。对消极应付、工作落后的,要采取通报批评、诚勉约谈等措施,及时督促纠正;对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任,对存在安全生产失信行为的场所,纳入联合惩戒对象;存在严重违法违规行为等联合惩戒对象,纳入安全生产不良记录 “黑名单”管理,子以曝光。

各县()民宗局、湄洲岛群工部、北岸工商联要高度重视信息报送工作,安排专人负责,按要求准时报送。531,向市民宗局报送联络员名单(附件1)每月10日前,向市民宗局报送安全生产检查整治情况表(见附件3)、重大隐患未按时整改场所名单(见附件4),每阶段工作结束后,5日内向市安办报送阶段工作小结。

 

莆田市民族与宗教事务局

2018528

 

 


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